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国度成长鼎新委、文化和游览部连系印发 《太行山游览业成长规划(2020—2035年)》
宣布时候:2020/10/26

为深切贯彻落练习近平新期间中国特点社会主义思惟,充实阐扬游览业在太行山区脱贫攻坚、村子复兴、本钱型地域转型成长中的首要感化,鞭策太行山区游览业转型进级和高品德成长。经国务院赞成,克日,国度成长鼎新委、文化和游览部连系印发了《太行山游览业成长规划(2020-2035年)》(以下简称《规划》)。


《规划》规模包含北京、河北、山西、河南4省(市),共78个县(市、区),总面积10.7万平方千米,常住生齿约3030万人,规划刻日为2020-2035年。《规划》包含规划背景、整体请求、首要使命、实行保证4局部内容,周全对接京津冀协同成长等严重国度计谋,提出彰显中华民族精力的标记性山脉游览区、践行“两山实际”绿色协同成长的先行尝试区、助推诿贫攻坚和村子复兴的树模引领区三个定位;连系新期间太行山游览业成长面临的新情势、新题目、新机缘和新挑衅,提出鼎力传承宏扬太行精力、丰硕特点游览多元供应、培养古代游览财产系统、完美大众办事和市场系统、助推村子复兴和都会转型、严酷保护各种本钱和生态环境等六项扶植使命。


《规划》夸大,要对峙生态优先、绿色成长,严守太行山生态保护红线,兼顾游览业成长和生态环境保护干系;对峙多业联动、创新成长,充实阐扬“游览+”“+游览”上风,构建古代山地游览财产系统;对峙全域兼顾、调和成长,兼顾规划游览产品,配合培养地域游览品牌;对峙地域协同、开放成长,构成表里联动、彼此增进的开放款式;对峙保证民生、同享成长,动员本地失业创业,实现游览业成长功效主客同享。《规划》的印发实行,有益于更好阐扬游览业在太行山区成长中的首要感化,鞭策太行山区将生态上风和文化上风改变为经济上风,实现新旧动能转换和高品德绿色转型成长。


下一步,国度成长鼎新委、文化和游览部将会同有关部分和北京市、河北省、山西省、河南省国民当局,增强构造带领,完美使命机制,落实使命责任,放松鞭策实行,确保《规划》肯定的首要方针和重点使命落实到位。各有关部分和单元将根据本能机能协作,在名目支配、政策实行、系统体例机制创新等方面赐与主动撑持。


《规划》全文以下——


太行山游览业成长规划(2020—2035年)


国度成长和鼎新委员会

文化和游览部

(2020年10月)

目次

媒介 4

一、规划背景 5

(一)成长根本 5

(二)严重意思 5

(三)机缘挑衅 6


二、整体请求 6

(一)指点思惟 6

(二)根基准绳 7

(三)成长定位 7

(四)空间布局 8

(五)成长方针 9


三、首要使命 10

(一)鼎力传承宏扬太行精力 10

(二)丰硕特点游览多元供应 11

(三)培养古代游览财产系统 13

(四)完美大众办事和市场系统 15

(五)助推村子复兴和都会转型 18

(六)严酷保护各种本钱和生态环境 19


四、实行保证 20

(一)成立地域调和机制 20

(二)公道保证用地需要 21

(三)加大资金撑持力度 21

(四)增强同一宣扬推行 21

(五)强化规划构造实行 21

前  言

太行山连绵400余千米,是我国东部地域的首要山脉和地理分界限和华北平原生态樊篱,是具备国度文化标识性意思的首要山脉,也是中华民族精力首要传承地和太行精力首要发源地。为深切贯彻落练习近平新期间中国特点社会主义思惟,根据党中间、国务院决议打算安排,对峙绿水青山便是金山银山,充实阐扬游览业在太行山区脱贫攻坚和村子复兴、本钱型地域转型成长中的计谋撑持感化,鞭策太行山区游览业转型进级和高品德成长,特体例本规划。


规划规模包含北京、河北、山西、河南4省(市),共78个县(市、区),总面积10.7万平方千米,常住生齿约3030万人。此中,南太行山区包含河南省林州市、安阳县、辉县市、卫辉市、淇滨区、鹤山区、淇县、修武县、博爱县、沁阳市、济源市;山西省晋城城区、沁水县、阳城县、陵川县、高平市、泽州县、潞州区、潞城区、屯留区、上党区、武乡县、沁县、襄垣县、黎城县、平顺县、宗子县、壶关县等28个县(市、区)。东太行山区包含北京市昌平区、门头沟区、房山区,河北省涿鹿县、怀来县、蔚县、涞源县、易县、涞水县、满城区、阜平县、顺平县、唐县、曲阳县、平山县、灵寿县、行唐县、井陉县、井陉矿区、鹿泉区、元氏县、赞皇县、临城县、内丘县、信都区、沙河市、涉县、武安市、峰峰矿区、磁县等30个县(市、区)。西太行山区包含山西省昔阳县、温柔县、左权县、榆社县、寿阳县、盂县、安定县、阳泉城区、阳泉郊区、阳泉矿区、定襄县、五台县、繁峙县、代县、静乐县、忻府区、灵丘县、广灵县、浑源县、娄烦县等20个县(市、区)。


规划刻日至2035年,近期至2025年,中远期至2035年。


一、规划背景

(一)成长根本。


太行山区天然生态环境好,区位前提优胜,周边都会群市场潜力大。太行山也是我国游览业成长最为成熟的山峰型游览方针地之一,今朝已构成西柏坡、红旗渠、云台山、五台山、野三坡、皇城相府、王莽岭等游览品牌,2019年具备5A级景区14家,4A级景区124家,欢迎国表里旅客达5.6亿人次,实现游览总支出达4369.7亿元。游览业在太行山区经济社会成长中表演着特别首要的感化,太行山区内26个原国度级贫苦县中有12个县将游览业作为脱贫攻坚的首要主导财产,大同、忻州、晋中、长治、晋城、焦作等本钱型地域将游览业作为实现经济成长计谋转型的首要支柱财产。


(二)严重意思。


鞭策太行山游览业转型进级和高品德成长,有益于保护传承宏扬“太行精力”,打造新期间宏扬民族精力、成立国度抽象、果断文化自傲的亮丽手刺;有益于助推太行山国度生态功效区扶植,引领地域经济社会绿色成长;有益于培养地域经济社会成长新动能和特点上风支柱财产,鞭策太行山区脱贫攻坚、村子复兴和本钱型经济转型;有益于加速太行山游览业规复和转型进级、提质增效和高品德成长。


(三)机缘挑衅。


以后,大众游览期间到来,花费大众化、需要品德化、财产古代化成为新趋向。跟着太行山周边都会群突起,太行山集合连片特困地域周全建成小康社会,京津冀协同成长等严重国度计谋实行,太行山游览业成长迎来可贵的汗青机缘期。可是,太行山游览业成长也面临着生态环境保护压力大、游览产品转型进级滞后、景区“孤岛式”开辟和财产会聚才能弱、工具向交通不畅、煤旅交通稠浊、地域调和机制不完美等诸多挑衅。以后,新冠肺炎疫情也给全部行业带来了较大影响。


二、整体请求

(一)指点思惟。


以习近平新期间中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力,对峙党的周全带领,对峙稳中求进使命总基调,对峙新成长理念,对峙高品德成长,兼顾鞭策“五位一体”整体布局,调和鞭策“四个周全”计谋布局,根据党中间、国务院决议打算安排,周全对接严重国度计谋,充实阐扬游览业在太行山区脱贫攻坚、村子复兴、本钱型地域转型成长中的首要感化,对峙生态优先、严守生态保护红线,加速古代游览财产系统扶植,晋升游览大众办事才能,鞭策太行山区游览业转型进级和高品德成长。


(二)根基准绳。


生态优先,绿色成长。严守太行山生态保护红线,兼顾游览业成长和生态环境保护干系,增强跨地域本钱保护和综合办理,构建游览业绿色成长机制。


多业联动,创新成长。充实阐扬“游览+”和“+游览”上风,创新游览新业态,构建古代山地游览财产系统,鞭策游览业与太行山经济社会成长深度融会。


全域兼顾,调和成长。安身太行山游览业成长全局,兼顾规划游览产品,优化游览因素设置装备摆设,推出跨地域游览线路,配合培养地域游览品牌。


地域协同,开放成长。兼顾太行山区内与区外、国际与国际的两种本钱和市场,对峙“走出去”与“请出去”相连系,构成表里联动、彼此增进的开放款式。


保证民生,同享成长。充实开释游览业综合效力,动员本地失业创业,实现游览业成长功效主客同享,晋升本地住民的取得感、幸福感和宁静感。


(三)成长定位。


彰显中华民族精力的标记性山脉游览区。太行反动根据地是中国反动史上的一座丰碑,太行精力是中国共产党、中华民族的可贵财产和千百年来中华民族爱国主义精力的集合揭示。要将太行山区扶植成为中华民族精力洼地和传承基地、保护传承和宏扬民族精力的标记性地域。


践行“两山实际”绿色协同成长的先行尝试区。依靠太行山优胜的区位前提、壮美的天然山川、厚重的文化秘闻,经由过程构建以游览财产为纽带的关系型生态经济系统,增进生态上风转化为经济上风、成长上风,力图在天下实现经济社会和生态扶植的协同成长。


助推诿贫攻坚和村子复兴的树模引领区。充实操纵本钱上风成长生态游览和特点财产,将村子游览、休闲农业、脱贫攻坚、山区综合开辟、斑斓村子扶植和汗青文假名镇名村保护、文化遗产传承成长相连系,鞭策太行山区脱贫致富,成为国度精准扶贫的树模引领区。


(四)空间布局。


综合斟酌太行山地理空间边境、山川文化生态单元完全性、游览交通款式和财产成长根本,兼顾跨地域调和成长,构建“重点引领、三区联动、板块会聚、廊道串连”的游览业空间款式。


重点引领。以太行山红旗渠、云台山、彼苍河、神农山、林州太行大峡谷、皇城相府、野三坡、白石山、西柏坡、娲皇宫、五台山、雁门关、黄崖洞、壶关太行山大峡谷、王莽岭、清西陵、八里沟等国度5A级和重点4A级景区为依靠,充实阐扬佳构景区辐射动员效应,引领太行山游览业的转型进级。


三区联动。充实阐扬南太行山区的引领动员感化,增强东太行山区对外承接功效,增进西太行山区创新成长,实现南太行山区、西太行山区、东太行山区等三大片区山川生态、文化生态、白色生态游览联动成长。


板块会聚。综合斟酌太行山山川文化生态单元的完全性、本钱天禀、成长水安然平静地域融会成长程度,和工具向交统统道扶植根本,以鞭策财产会聚和地域调和成长为方针,突破行政区划界限,构建跨地域的游览财产会聚板块。


廊道串连。以环太行山游览风光道和各板块外部跨地域游览风光廊道扶植为焦点,协同鞭策东太行山区、西太行山区和南太行山区三大游览片区,和跨地域游览板块联动成长,实现太行山游览业一体化、网络化成长。


(五)成长方针。


到2025年,太行山游览抽象开端成立,多样化游览产品系统根基构成,地域调和成长机制慢慢完美,太行山工具部重点游览交统统道周全通顺,财产协作力进一步增强,游览业在增进村子复兴、本钱型地域转型和生态功效区扶植中的感化加倍凸起。力图实现游览总支出年均增加12%以上。


到2035年,太行山成为宏扬中华民族精力、展现国度抽象、彰显文化自傲的标记性山脉和国际着名的山峰型游览方针地。太行山工具部宁静通畅游览交通网络周全构成,成为交通游览融会成长和国度游览风光道扶植榜样。游览产品系统和游览财产系统不时健全,游览业成为太行山最首要的生态财产、富民财产和幸福财产。力图实现游览总支出年均增加10%以上。


三、首要使命

(一)鼎力传承宏扬太行精力。


1.与时俱进鼎力宏扬太行精力。增强对太行精力的学习发掘和宣扬,充实宏扬太行精力所包含的不怕就义、不畏艰险,坚韧不拔、艰辛斗争,万众同心专心、勇于成功,勇敢斗争、忘我贡献的巨大爱国主义和反动豪杰主义精力。充实操纵现有爱国主义教育基地、反动文物、博物馆、记念馆、展览馆等展陈空间,增强太行精力发掘展现,晋升展陈讲解程度,传承好太行精力,讲好太行故事,打造中华民族精力洼地。


2.完美天下白色游览典范景区扶植。增强天下白色游览典范景区扶植,强化景区爱国主义和反动传统教育功效,创新使命形式,指导社会到场,增强白色游览成长活气。做好现有白色游览本钱有用保护和公道开辟,规划太行白色游览佳构线路,扶植中华民族精力的休会基地和传承宏扬洼地。


专栏1 太行精力文化和白色文化游览基地


(一)太行精力文化基地。红旗渠、大寨梯田、虹梯关挂壁公路、井(阱)底村挂壁公路、陈故里挂壁公路、郭亮村挂壁公路、昆山挂壁公路、锡崖沟挂壁公路、回龙挂壁公路、济源愚公移山白色教育基地、彼苍河精力记念馆、平顺县西沟村、西井山挂壁公路等。


(二)白色文化游览基地。平山县西柏坡、武安市晋冀鲁豫中间局原址、涉县八路军一二九师司令部原址、阜平县晋察冀军区司令部原址、易县狼牙山风光区、唐县白求恩柯棣华记念馆、涞水县野三坡平西抗日根据地、武乡县王家裕八路军总部原址景区、百团大战砖壁批示部原址、左权麻田八路军总部记念馆、武乡八路军太行记念馆、黎城县黄崖洞景区、沁源县太岳军区司令部原址、灵丘县平型关大捷遗迹、平型关义士陵寝、五台县晋察冀军区司令部原址记念馆、徐向前故宅和记念馆、代县雁门关伏击战遗迹、夜袭阳明堡机场遗迹、娄烦县高君宇故宅、昔阳县大寨、林州市红旗渠、新乡市南太行创业精力景区(刘庄、京华村、唐庄、裴寨村、郭亮村等)等。


(二)丰硕特点游览多元供应。


1.加速成长生态观赏游览。以太行山国度5A级游览景区为重点,根据天下水准、国际一流、国际抢先的请求,完美晋升游览景区大众办事举措办法、游览办事环境和聪明游览办理系统,加速成立景区门票预定轨制,增强景区旅客最大承载量节制,周全晋升游览景区品德,构成具备国际吸收力和协作力的生态观赏游览产品。


2.开辟山地休闲度假游览。充实阐扬太行山区位上风,依靠适合的避暑天气、丛林、温泉和中草药等本钱上风,环绕焦点景区,鼓动勉励和指导社会本钱开辟佳构民宿、佳构旅店和度假旅店等山地度假游览产品,主动引入医疗、康养、保健等新业态,鞭策国度级和省级游览度假区成立,打造天下着名的山地康养游览基地和华北地域山地避暑康养度假胜地。


3.创新文化遗产游览。增强文化遗产的保护操纵,依靠太行山传统村子、古堡群、古建筑群等文化遗产本钱,打造集游览、栖身于一体的新型太行特点游览文化社区。鞭策各地展开特点节庆文化勾当,增进文化和游览财产深度融会,开辟具备人文特点的休会式文化游览产品。鞭策太行山非物资文化遗产与游览勾当相连系,鼎力成长非遗休会游。


4.提档进级太行村子游览。建成一批天下村子游览重点村,鞭策“景区依靠型”村子游览连点成线、连线成片,实现太行山村子游览规模化、财产化、标准化成长。鞭策重点村子游览佳构民宿扶植试点树模,以佳构民宿引领村子游览产品转型进级。鞭策国度文化生态尝试区、特点农副产品出产基地和村子游览方针地扶植。指导村子游览创意产品设计和返乡入乡失业创业,培养村子游览创客树模基地。


5.拓展山地勾当游览。依靠太行山焦点景区,重点成长山地越野、爬山、攀岩、飘流、溯溪、野营露宿、拓展练习、洞窟探险、峡谷探险等勾当休闲产品,丰硕山地勾当和游览休会产品。鼓动勉励开辟小型飞机、直升机、热气球、滑翔伞休会等高空体育游览产品,撑持汽车自驾勾当营地、户外勾当营地扶植,以产品和举措办法为依靠推出一批体育游览佳构线路,撑持以市场化体例举行国际山地户外勾当公然赛、国际徒步大赛、国际攀岩赛、国际技击节和汽车拉力赛、汽车调集赛、汽车越野休会等各级各种体育赛事和勾当。


6.成长研学游览。连系中小学本质教育,依靠前人类古生物遗迹、太行风俗文化博物馆、国度地质公园、国度丛林公园、国度重点古建筑保护文物等,开辟科普教育、白色文化、丛林公园、汗青文化、文物古建等系列主题研学课程和线路,扶植我国南方夏令营、冬令营实际基地。


专栏2 太行山特点主题游览


(一)生态观赏游览。红旗渠景区,云台山景区,彼苍河景区,神农山景区,林州太行大峡谷,皇城相府景区,野三坡景区,白石山景区,西柏坡景区,娲皇宫景区,五台山景区,八里沟景区,壶关太行山大峡谷,清西陵景区等。


(二)山地休闲度假游览。昌平区、涿鹿县、浑源县、广灵县、灵丘县、繁峙县、五台县、代县、定襄县、盂县、左权县、黎城县、平顺县、壶关县、陵川县、阳城县、沁水县、内丘县、辉县市、林州市、修武县、济源市、忻府区、安定县等。


(三)文化遗产游览。五台县五台山、浑源县恒山、平顺县岳家寨、阳城县皇城相府、阳城县郭峪古城、沁水县湘峪古堡、阳城县砥洎城、林州市石板岩村、卫辉市小店河村、沁阳市九渡村和晋中大院群等。


(四)村子游览。门头沟区、蔚县、涞水县、唐县、平山县、赞皇县、沙河市、昔阳县、武乡县、温柔县、娄烦县、静乐县、淇县、平顺县、榆社县等。


(五)山地勾当游览。野三坡景区、林州太行大峡谷景区、林虑山景区、壶关太行山大峡谷景区、王莽岭景区、云台山景区、彼苍河景区、神农山景区、新乡万仙山景区等。


(六)研学游览。嶂石岩、古脊椎植物群化石遗迹、黄崖洞、周口店遗迹博物馆、邢窑遗迹博物馆、中华炎帝城、历山原生态农耕文化、关山国度地质公园、云台山天下地质公园、王屋山天下地质公园、五台山国度地质公园、中国煤炭博物馆、壶关太行山大峡谷国度地质公园、天脊山国度地质公园、王莽岭国度地质公园、宁武万年冰洞国度地质公园、大同火山群国度地质公园、大寨博物馆静乐天柱山、娄烦云顶山等。


(三)培养古代游览财产系统。


1.实行“大景区”晋升打算。以太行山国度4A级及以上游览景区为重点,鞭策“景区+特点村子”、“景区+特点城镇”、“景区+沟域生态综合整治”,实现景区与周边地域的联动成长,晋升景区辐射动员才能,实现景区主导财产会聚。


2.有序鞭策国度全域游览树模区成立。以国度全域游览树模区成立单元为重点,鼎力鞭策国度全域游览树模区成立使命,根据财产会聚、因素粗放、产城融会、功效集成、社会共建同享请求,搭建县域游览财产堆积大平台,鞭策以游览业为上风财产的县域经济社会成长形式创新。


3.鞭策长城国度文化公园扶植。根据长城国度文化公园扶植请求,依靠4省(市)交通前提方便、保管较为完全、景观组合度较高、游览开辟远景较好的长城区段,根据管控保护区、焦点展现区、文旅融会区和传统操纵区的功效分区,实行一批标记性根本举措办法工程,以文旅融会为首要手腕,打造文化和游览融会成长的新标杆。


4.鞭策扶植游览财产会聚带。连系汾河、漳河、桑干河、滹沱河、拒马河、唐河、大沙河等河道流域综合办理,和太行山国度游览风光道、国度丛林步道等游览根本举措办法扶植,以沿线焦点佳构游览景区(点)、重点游览都会、游览村镇等为节点,完美游览大众办事系统,规划扶植观景平台、汽车营地等,培养游览新业态新产品,打造线性游览财产会聚区。


专栏3 跨地域游览财产会聚区


(一)优化晋升型游览财产会聚区。包含河南焦作云台山—济源王屋山—山西晋城皇城相府、北京房山十渡—河北保定野三坡、河南安阳红旗渠—山西壶关太行山大峡谷等成长根本较好的跨地域板块。重点晋升焦点景区国际化程度,开辟扶植复合型游览产品系统,完美板块间游览交通系统,构建具备环球协作力的生态游览财产会聚区。


(二)重点扶植型游览财产会聚区。包含山西忻州五台山—河北保定大茂山、河北石家庄西柏坡—山西阳泉娘子关、河南新乡万仙山—鹤壁云梦山—山西晋城王莽岭等具备必然成长根本的跨地域版块。重点扩展景区着名度和影响力,晋升景区办理办事程度,完美版块间游览交通根本举措办法系统,构建天下首要生态文化游览财产会聚区。


(三)鼎力培养型游览财产会聚区。包含北京门头沟百花山—河北张家口小五台山—山西浑源县恒山、河北邢台崆山白云洞—山西晋中昔阳大寨、河北邯郸娲皇宫—山西长治黄崖洞等成长根本绝对较弱的板块。重点加大游览景区景点扶植搀扶力度,加速游览根本举措办法和配套办事举措办法扶植,扶植太行山地域游览业成长新的增加极。


(四)完美大众办事和市场系统。


1.革新晋升游览交通根本举措办法。兼顾鞭策铁路、公路、机场等严重交通根本举措办法扶植,加速鞭策太行山跨省市高速公路、通俗国省道等路段贯穿。做好车站、机场等交通根本举措办法到首要景区(点)的大众交通跟尾换乘,通顺旅客达到景区(点)的“最初一千米”。以高品级交通线网为根本,在严酷保护生态环境和人文本钱的前提下,鞭策煤炭等大批货色运输和旅客有序分流,培养打造游览风光道。延续完美途径、办事、保证、景观、教育等举措办法和功效,主动摸索运营办理形式,鞭策太行山丛林步道扶植。


2.完美游览大众办事系统。环绕首要交通集散关头、首要游览通道关头节点,强化顶层设计和兼顾布局,公道规划设立旅客集散中间、分中间和信息征询中间,供应一体化的信息征询办事。推行“互联网+”游览办事,培养一批聪明景区、聪明旅店、聪明观光社、聪明交通,鞭策实行景区门票预定轨制。连系游览风光道扶植,范例跨地域游览交通标识,晋升机场、火车站、汽车站、游览景区和大众勾当场合游览标识系统辨认度。鼎力鞭策“茅厕反动”,晋升旅客麋集地域游览茅厕的扶植办理程度。


3.成立健全跨地域游览宁静保证系统。成立跨地域游览宁静救济机制和山地户外探险救济救济机制,健全游览宁静危险监测、评价和预警轨制。学习拟定重点游览景区山洪灾难、地质灾难、景象形象灾难等危险目次,实行观光社责任保险统保树模名目,完美山地游览保险系统。


4.进一步范例游览市场次序。连系太行精力和山地特点,指导泛博旅客在游览中感悟文化、熏陶情操,宏扬文明游览新风气。成立完美游览市场综合羁系机制,完美“12301”游览赞扬受理机制和游览胶葛调理机制,峻厉冲击侵扰游览市场次序的守法违规步履,实在维护游览者正当权利。鼓动勉励新闻媒体经由过程暗访等体例反应游览市场乱象,按期展开集合专项办理。鞭策游览市场信誉系统扶植,落实游览市场黑名单办理轨制,阐扬游览行业网的自律感化。


专栏4 重点扶植的游览大众办事举措办法


(一)环太行山国度游览风光道。以河北太行山高速、河南沿太行高速、山西太行1号游览公路为根本,联动规划区规模内的晋新高速、浑广高速、菏宝高速、济阳高速等高速公路,国道G107、G207、G208、G327、G108等通俗国道,和跨省联通的河南、山西段的省道S230、S310、S231等通俗省道,增强沿线生态本钱环境保护,鞭策特点游览村(镇)、汽车营地、观景台、绿道系统等游览办事举措办律例划扶植和完美晋升,构建毗连昌平—门头沟—房山—保定—石家庄—邢台—邯郸—安阳—鹤壁—新乡—焦作—济源—晋城—长治—晋中—阳泉—忻州—大同—张家口—昌平,逾越四省(市)的环太行山国度游览风光道。


(二)跨省市工具向国度游览风光道。以现有国道、省道和各地游览公用公路为骨架,根据环太行山国度游览风光道扶植形式,规划扶植跨省市的北京房山十渡—河北保定野三坡、山西忻州五台山—河北保定大茂山、河北邢台崆山白云洞—山西晋中昔阳大寨、河北邯郸娲皇宫—山西长治黄崖洞、河南安阳红旗渠—山西长治太行山峡谷等五条国度游览风光道。


(三)太行山国度丛林步道。落实国度太行山丛林步道规划请求,扶植南起河南济源市,路过沁阳市、博爱县、焦作市、修武县、辉县市;由陵川县进入山西省,路过壶关县、平顺县、潞都会、黎城县、襄垣县、武乡县、左权县;由武安市进入河北省路过沙河市、信都区、内丘县、临城县、赞皇县、元氏县、井陉县、平山县;由盂县再次进入山西省,路过五台县、繁峙县、灵丘县;由涞水县再次进入河北省,路过易县、蔚县、涞源县;从房山区进入北京市,路过门头沟区、昌平区等,全长2200千米,串连山西棋子山、太行山大峡谷、老顶山、黄崖洞、龙泉,河北武安、蝎子沟、仙台山,北京鹫峰、八达岭国度丛林公园等浩繁丛林游览地和砖壁村、爨底下村、南庄村等古村子,和太行八陉等浩繁汗青旧道的丛林步道。


(四)跨省工具向待贯穿公路。鞭策河南林州至山西平顺国道G341、河北省道S341(隆昔线)耽误至山西昔阳县的全线贯穿。


(五)其余严重交通根本举措办法名目。规划扶植雄安新区至忻州高速铁路。革新晋升国道G307(河北鹿泉区—山西安定县),G309(河北武安市—山西屯留县)。扩建张家口、邯郸、大同、长治等干线机场。新建邢台、安阳等干线机场,撑持晋城机场展开后期使命,鼓动勉励焦点景区连系需要规划扶植游览通用机场。


(五)助推村子复兴和都会转型。


1.实行村子游览复兴步履。以原国度级贫苦县重点游览景区扶植搀扶为重点,环绕焦点景区,鼓动勉励周边村子社区主动开辟“食、住、行、游、购、娱”配套产品,鼎力鞭策游览与农业、林业、安康、养老等多财产融会成长,培养村子游览、山地避暑、丛林康养等多范例游览产品新业态,鞭策扶植一批村子游览村子或特点游览村镇,实现一个龙头景区动员一片村子游览,带富一方百姓的村子复兴方针。


2.助推本钱型地域转型成长。以参加天下本钱型地域名录的县(市、区)为重点,加大游览鞭策财产遗迹革新与更新的力度,鼓动勉励摸索财产博物馆、矿猴子园、创意财产园、古代艺术区、综合购物场合等形式,成长财产遗产游、地质科普游等特点游览,鞭策本钱型地域经由过程成长游览业实现绿色转型。


专栏5 成长游览助推贫苦地域和本钱型地域转型


(一)村子游览复兴工程。涿鹿县黄帝城、蔚县小五台、涞源县白石山、阜平县生成桥、顺平县伊祁山、唐县西胜沟、灵寿县五岳寨、行唐县升仙桥、赞皇县嶂石岩、临城县崆山白云洞、武乡县八路军太行记念馆、平顺县太行水乡、壶关太行山大峡谷、温柔县云龙山、左权县百里画廊、五台山、繁峙县平型关战争遗迹、代县雁门关、静乐县百里汾河画廊、灵丘县桃花山、广灵县白羊峪、浑源县恒山、娄烦古都城城遗迹等。


(二)本钱型地域游览转型工程。张家口市(涿鹿县、怀来县、蔚县)、邢台市(信都区、沙河市、临城县、内丘县)、邯郸市(涉县、武安市、峰峰矿区、磁县)、大同市(灵丘县、广灵县、浑源县)、阳泉市(阳泉城区、阳泉郊区、阳泉矿区、安定县、盂县)、长治市(潞州区、潞城区、屯留区、上党区、沁县、襄垣县、平顺县、宗子县、武乡县、黎城县、壶关县)、晋都会(晋城城区、高平市、沁水县、阳城县、陵川县、泽州县)、忻州市(定襄县、五台县、繁峙县、代县、静乐县、忻府区)、晋中市(昔阳县、温柔县、左权县、榆社县、寿阳县)、焦作市(修武县、博爱县、沁阳市)、鹤壁市(淇滨区、鹤山区、淇县);鹿泉区、任丘市、易县、涞源县、曲阳县、安阳县、井陉矿区。


(六)严酷保护各种本钱和生态环境。


1.系统保护天然遗产本钱。增强现有国度级天然保护区、国度级风光胜景区、国度丛林公园、国度湿地公园等国度级天然公园的保护办理。完美天然保护地系统扶植,拟定天然保护地分类规定标准,鞭策各种天然保护地学习设置和分类办理。摸索天然保护与本钱操纵新形式,进步天然保护地办理效力和生态产品供应才能。


2.周全保护文化遗产本钱。严酷落实天下文化遗产、汗青文假名城名镇名村、汗青文化街区、汗青建筑等保护请求,鞭策古镇和传统村子保护性开辟、非遗活化传承和文物类本钱保护性操纵。撑持古镇、传统村子和古建筑文物报告使命。严酷管控重点游览区承载量。


3.增强生态环境保护办理。严守生态保护红线,红线内仅许可不粉碎生态功效的过度观赏游览和相干须要的大众举措办法新建及革新。增强对太行山特点物种本钱、生物多样性及生态系统的保护。鞭策退耕还林、水土坚持、沟域复合平面生态经济、矿山生态环境规复等生态工程扶植。强化水源地保护,连系展开流域水净化办理,构建一体化生态环境监测网络和应急预警系统。


4.成立生态游览成长机制。成立绿色成长理念,实行绿色游览开辟,鞭策绿色技术开辟应用,成立完美游览产品标准、办事标准和办理标准,构建生态游览产品财产系统。摸索成立游览区本钱环境承载才能监测预警等机制。


专栏6 重点生态环境和文化遗产保护


(一)国度重点生态功效区。灵寿县、赞皇县、阜平县、涞源县、易县、曲阳县、顺平县、蔚县、涿鹿县、怀来县、信都区等。


(二)国度级天然保护区。太行山猕猴国度级天然保护区、莽河猕猴国度级天然保护区、历山国度级天然保护区、小五台国度级天然保护区、泥河湾国度级天然保护区、驼梁国度级天然保护区、青崖寨国度级天然保护区、百花山国度级天然保护区等。


(三)天下文化遗产。周口店北京人遗迹、明十三陵、清西陵、五台山、长城雁门关段。


(四)国度汗青文假名城名镇名村。蔚县、代县、大阳镇、周村镇、高都镇、横河镇、宗艾镇、荫城镇、暖泉镇、大社镇、天长镇、固新镇、冶陶镇、伯延镇、代王城镇、静升镇、娘子关镇、润城镇、水冶镇、都里镇等。


四、实行保证

(一)成立地域调和机制。


成立4省(市)游览协作机制,增强在市场羁系、品牌营销、产品扶植、游览救济、信息办事和交通举措办法同享等范畴的通力协作。鼓动勉励游览企业展开协作运营、收买吞并等,培养跨地域市场主体。撑持4省(市)游览网或分会,成立游览行业同盟,搭建游览企业协作平台。充实阐扬中介构造、社会集体、科研机构的桥梁纽带感化,鼓动勉励自立展开游览人才、失业、培训、教育等方面的交换协作。


(二)公道保证用地需要。


在河山空间规划体例中,兼顾斟酌游览业成长用地,学习公道保证游览根本举措办法、办事配套举措办法和重点游览名目用地需要,落实撑持游览业成长用地政策。充实盘活操纵“空心村”闲置宅基地、烧毁学校、烧毁厂房,腾挪出农业用地等成长游览业。


(三)加大资金撑持力度。


国度经由过程现有经费渠道,撑持游览根本举措办法、大众办事举措办法和生态环境监测网络扶植,搀扶太行精力文化产品、村子游览产品、生态游览产品开辟。鼓动勉励处所兼顾相干资金撑持游览业成长。随机应变范例推行使用当局和社会本钱协作形式(PPP形式),鼓动勉励有前提的处所根据市场化体例设立运作游览财产增进基金。主动鞭策国有游览景区市场化鼎新,指导各种股权基金投资游览名目。


(四)增强同一宣扬推行。


增强太行山游览同一宣扬,主动展开宣扬推行勾当。鞭策成立“太行山游览推行同盟”,完美地域游览推行机制,拍摄一部游览宣扬片,推出一档游览宣扬栏目,构建一套多语种网络营销终端平台,设计一本游览图册。


(五)强化规划构造实行。


根据“国度调和、部分联系、省级鞭策”的体例和“一事一议”的方法,实在鞭策游览规划实行使命。4省(市)细化落实处所责任协作,成立太行山国度重点游览名目储蓄库,增强与相干部分的相同调和,确保各项使命办法有用落实。国度成长鼎新委、文化和游览部将会同相干部分,按期对规划实行停顿及相干情形停止跟踪调和和评价,确保规划方针使命实现落实。


国度成长鼎新委、文化和游览部连系印发 《太行山游览业成长规划(2020—2035年)》--河北省文化和游览财产网官方网站
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